当涂县畜禽养殖业环境污染问题探讨
当涂县老科协吴家宝
近年来，随着国家各项惠农政策的相继出台，我县农村经济得到了较快的发展，畜禽养殖业已成为农民增收的一个重要渠道，但同时与之俱来的畜禽养殖业环境污染问题也日益突显，各级政府也充分意识到这一问题，为此，各级政府相继出台了加强畜禽养殖业环境污染防治的一系列政策。因而，如何采取一个行之有效的管理措施，防治畜禽养殖业造成环境污染，保护好农村的生态环境，避免纠纷，维护农村地区稳定，是我们生态环境部门应该认真探讨的一个重要问题。
一、我县畜禽养殖业现状据了解，根据县政府关于畜禽养殖业规划布局划定方案，目前，禁养区内已无相关企业，限养区和可养区内现有规模以上养殖户约40余户，主要分布于我县的大公圩地区和姑孰镇，其中，禽类养殖占大多数。
二、环境污染的特点畜禽养殖业环境污染主要有三个方面特点，第一个也是最重要的污染就是废弃物污染，也就是畜禽的粪便污染，这也是最令养殖户和生态环境部门头疼的问题。由于量大，分布广，有机质含量高，典型的面源污染，处理不好会造成后续次生的二次污染问题。第二个特点是异味重，由于养殖业的特殊性，养殖场区和周边都普遍存在较为浓重的恶臭问题，这是由于动物粪便中含有大量的硫化氢、氨等恶臭气体向外散发的缘故，尤其是高温季节由于散发速度快、范围广，恶臭就更明显。只要动物有排泄，就有异味，所以这个问题是无法避免的。第三个特点是噪声的问题。动物由于无自主控制的能力，动物的叫声就是噪声的来源，噪声虽无法避免，但有一定的规律性，措施得当完全可以控制或减轻影响。
三、主要危害
1、存在卫生隐患。畜禽养殖废弃物及其废水含有大量的病原微生物，寄生虫（卵），并容易孳生蚊蝇，不仅对养殖场周围造成严重的卫生隐患，而且排入水体后还对农村水系特别是饮用水水源安全形成威胁，尤其是水网密布的大公圩地区更要引起重视。
2、制约水产养殖业的可持续发展。我县素有“鱼米之乡”之称，盛产绿色无污染的水产品，一旦养殖业面源污染进入水体，水质势必遭到破坏，水环境质量的下降也必然会影响到水产品的质量和产量，因而可以说畜禽养殖污染控制不好，一定程度上会制约水产养殖业的可持续发展。
3、容易造成邻里纠纷，甚至是反目。由于各级政府和部门工作上的滞后，前期我县畜禽养殖场处于无序发展的状态，虽然目前进行了一些整治工作，但也不可避免有部分畜禽养殖场距离村庄和农户较近，这就造成了养殖场异味和噪声扰民的问题，短期内又得不到解决，这样就容易造成邻里纠纷，若处理不当，就会成为影响农村社会稳定的一个不和谐因素。
四、成因分析
1、社会发展的需要。“三农”问题一直是国家非常重视的根本问题，国家鼓励和支持农村发展、农民增收和脱贫，养殖业是农民增收的一个重要的渠道。另外，受市场影响，由于禽流感、非洲猪瘟等疫情影响，畜禽肉类产品价格上扬，也刺激了畜禽养殖业的发展。无论何种原因，养殖业的发展壮大，也导致了其污染问题更加突出。
2、管理工作的缺失和滞后。前期，管理部门由于未对畜禽养殖业污染问题引足够重视，导致畜禽养殖业的无序发展，再加上当时农村环境保护工作的相对薄弱，各部门在管理上又没有形成合力，致使污染与管理脱节，污染得不到及时有效控制。
3、肥料结构不合理。随着集约化养殖的迅速发展，养殖规模不断攀升，传统的有机肥已被现代化工肥料所取代，致使养殖过程中产生的大量有机肥料无法进行有效利用和处置，从而造成污染。
五、污染防治对策和建议畜禽养殖业环境污染问题并非无法解决，只要措施得力，方法得当，还是可以有效控制和消除的。关键是要注意以下几个方面的问题。
1、农业农村、生态环境、卫生防疫等部门应充分加以重视，要齐抓共管，协同作战，及时采取切实有效的措施，逐步加大防治力度。2、强化监督管理职责。各部门要充分发挥职能作用，加强管理，对已有养殖场处于限养区内的，达不到环保要求的，要限期整改，到期不能完成整改任务的该关停的全部关停，该转产的引导转产。对环保问题扰民的现有合法养殖场如问题确实无法解除的要及时制定搬迁计划，或由政府对其进行有偿拆除。对新建的养殖场要严格审批，生态环境部门要严格按照环评法和“三同时”制度审批和管理，对未能同步建设养殖废弃物收集处置设施的，或配套设施不到位的，也未委托代为处置的养殖场一律不予审批，已审批投产的予以关停。卫生防疫部门要加大卫生整治力度，对县域内畜禽养殖场进行一次全面排查，对卫生状况差，存在严重环境卫生隐患的养殖场进行彻底整治。
3、正确引导，鼓励发展生态养殖。政府要采取宏观调控与市场调节相结合的手段积极引导农户发展生态养殖，创建循环立体养殖模式，如：家禽养殖可以推广林下养鸡、棉田养鸡、田间养鸡等生态立体养殖，实现清洁生产、种养结合，逐步形成“养殖—堆肥发酵—种植”三位一体的生态循环养殖模式；生猪养殖可以推广生物发酵床养猪，标准化养猪，实行猪—沼—果、猪—沼—菜、猪—沼—粮等生态循环农业模式，养殖场粪污经发酵处理后，作为农作物、蔬菜、果树、花卉的养分循环再利用，实现经济、生态、社会效益良性循环；水禽养殖户可以通过稻田养鸭、种草养鹅、禽鱼联养等养殖模式，实现水禽粪便综合利用。
4、化害为利、变废为宝。畜禽养殖废弃物污染不同于工业污染，不能采取末端治理，根据国家有关固废管理的原则，首先应该考虑资源化利用，其次才是减量化和无害化。畜禽养殖废弃物利用好了是一种很好的资源，目前综合利用途径主要有二种，一是高温堆肥。高温堆肥方式具有处理量大、无害化程度高的优点。二是制沼气。畜禽废弃物制沼气的技术目前已比较成熟，优点是成本不高，技术简单，易于操作和控制。政府应加强引导，大力推行雨污分流、干湿分离、堆积发酵、沼气发酵等无害化处理技术，鼓励有条件的第三方企业加入，进行市场化运作，从根本上解决畜禽养殖业环境污染问题。
总之,各级政府和部门首先要正确认识我县畜禽养殖业环境污染的现状及其危害，增强责任意识，从保护人民群众身体健康的角度出发，加大宣传，做好引导，或提供一定的优惠政策，鼓励有能力的第三方企业参与市场化运作，使畜禽废弃物尽可能地综合利用，减少环境污染，真正实现经济发展和生态环境保护双赢。
