工信部官员建立退出机制化解产能过剩
工信部官员:建立退出机制化解产能过剩
中央经济工作会议12月10日至13日在北京召开。会议提出：切实保障国家粮食安全；大力调解产业结构；着力防控债务风险；积极促进区域协调发展；着力做好保障和改进民生工作；不断提高对外开放水平等6项明年经济工作的主要任务。对"大力调解产业结构"，会议强调要着力抓好化解产能过剩和实行创新驱动发展。 近日，工信部官员向《每日经济》介绍了化解产能过剩的整体思路和未来部署的措施，提出最关键的还是发挥市场的作用，建立退出机制。 "管住增量"是原则 此次中央经济工作会议提出，明年进入到"125"计划第四年，对全面完成"125"计划至关重要。 工信部一名官员告知《每日经济》，化解过剩产能的整体工作思路，是充分发挥市场配置资源的决定性作用，运用发展的思路、市场化的手段、改革的措施，化解钢铁产业产能过剩，管住增量，优化存量，建立长效机制。 工信部从部门职责动身，将以计划、制定标准、政策为牵引，以钢铁行业规范管理为抓手，着力修建公平竞争的市场环境。同时加强与相干部门配合，促进工作衔接与工作联动，构成协力，共同推动钢铁行业结构调整和转型升级。 该官员介绍，主要践行"管住增量"原则："坚决遏制盲目扩大，妥善处理违规产能，把产能盲目扩大的势头压下去是当前的重要任务。"下一步工信部将会同国家发改委、国土资源部和环保部等部委，把好审批关，严禁建设新增产能的钢铁项目，分类处理在建违规项目。 "这里主要强调新增产能项目。但是企业若有技术改造、产业转型升级项目，如果没有突破增量限制的话，从国家的角度来说还是要支持。"该官员说。 同时，工信部也将指导地方政府依照工业转型升级计划和发展规划的要求，根据产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件，来制定落实产能的等量或减量置换方案，对在建和建成的产能提出清算整理意见。 建退出机制难度大 接下来，工信部还将要在生产经营规范管理、钢铁产品升级换代、推动区域重组、做好淘汰落后产能的退出工作、利用贸易投资支持有实力的企业与下游行业联合"走出去"、发挥引导作用等方面发力。 在做好淘汰落后产能的退出工作方面，该官员称，将全面完成2013年淘汰落后产能的目标任务，力争在2015年之前全面完成"125"派加的任务。2011年12月26日，工信部下发了"125"期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，对钢铁行业的要求是淘汰炼铁落后产能4800万吨、炼钢4800万吨。 该官员称，工信部正在抓紧研究"10白癜风怎样治最好三五"淘汰落后产能的目标任务，在淘汰落后产能指标方面，已与发改委达成共鸣，不再提高炉转优等装备容积指标，转而改成进一步强化环保节能、安全生产等约束条件，加快淘汰落后产能。 他提出，建立落后产能退出机制非常重要，淘汰落后产能的还得是市场。"企业干不下去了，就得关门。"他说，工信部可支配的淘汰落后资金是"杯水车薪"，这个资金最后肯定要淘汰的产能数，以吨钢为计算给一定补贴。"这补贴有限，靠国家解决不了企业的后顾之忧，按道理还得靠市场。" 不过，该官员坦言"退出机制是个困难"。 他建议，尽可能多地发挥市场作用，当企业运转不下去之时，银行不给其贷款融资，企业只能关门国际白癜风医院退出。"但有的地方推敲GDP，伸手救企业一把。总是想救它，这样的话它就退不出来。" 目前，退出的钢企基本上是已停产的企业，本身挺不下去，接近关门，政府给点儿补贴，企业便退出。"再下一步淘汰，要将正在生产的一些企业关掉，这个难度更大。"该官员称，但估计再过几年，又会出现一批关门的。
