惠州市1号令显效淡水河重现阔别多
今年80岁的黄伯祖祖辈辈生活在惠阳淡水河边，曾经的淡水河又黑又臭，他很少到河边散步。近年来，尤其是去年以来，随着水质变好，淡水河不少河段重现“阔别”多年的蓝刀鱼，这让黄伯兴奋不已。如今，不少像黄伯一样的街坊，成为淡水河沿河公园的常客。
在黄伯的记忆里，蓝刀鱼是河鲜名品，肉质鲜美，对水质的要求非常高。他说，蓝刀鱼不会“撒谎”，可以戏水、钓鱼捉虾的淡水河又回来了。
蓝刀鱼回归是我市近几年开展水污染防治攻坚战的成果之一。去年以来，淡水河紫溪国考断面水质实现转折性改善，连续均值达地表水Ⅲ类标准，水质优良。
铁腕治水集中攻坚，不获全胜决不收兵。水污染防治是生态环境保护的重中之重，惠州市委、市政府始终把治水作为最大的民生工程和转型发展的内在动力，以铁的决心一抓到底，治出了新面貌，让河流重现碧波荡漾的美景。
淡水河经过治理环境变美水质变好。惠州日报记者张艺明摄
机制创新
将水污染防治作为“1号工程”
淡水河全长95公里，是一条典型的跨界河，从深圳龙岗区发源，叫龙岗河、坪山河，流到惠州市惠阳区后叫淡水河，最后汇入东江一级支流西枝江。
20多年前，淡水河开始发黑发臭。那时，皮革厂、电镀厂、水泥厂、鞋厂沿河而建，养猪场、集贸市场越来越多，工业废水、养殖污水、生活污水从河边一条条排污管流出来，河水发出阵阵恶臭。
因此受牵连的还有沿岸的居民。在淡水河边长大的戴广源今年34岁，小时候到淡水河玩耍后回来烂脚的经历，至今记忆犹新。
年以来，深惠两地开展跨界合作治理、持续攻坚，淡水河水质不断改善，年消除了黑臭现象。随着流域经济快速发展，淡水河流域人口剧增，加上配套管网及污水处理能力跟不上需求，截至年水质仍为劣V类。
淡水河治理成为惠州乃至广东污染防治的一个重要议题，也是水污染防治攻坚战中难啃的硬骨头之一。第一轮中央环保督察重点反馈淡水河的污染问题，治水更加迫在眉睫。
环境美不美，关键要看水。年、年惠州市连续两年发布市“1号令”，采取超常规统筹、超常规督导、超常规问责等一系列措施，推动惠州治水工作向纵深挺进。
早在年，我市就把剿灭直排淡水河、沙河、潼湖水劣V类支流作为主攻方向，以国考、省考断面水质全面达标为总目标，全面打响剿灭劣Ⅴ类河涌、重点流域（海域）污染治理、污水处理设施建设、养殖污染治理、入河入海排污口整治、工业污染治理等标志性战役。同时，编制实施系列污染防治攻坚方案，建立周研判、月调度、季汇报、定期督导、专家问诊、预警等机制，制定环保责任考核奖惩办法，专门成立7个污染攻坚战下沉督导组，每月下沉县（区）一线督导工作。
市水污染防治攻坚战指挥部专门成立了下沉督导组，连同惠阳区“1号工程”攻坚指挥部督查组人员，全程跟进每一项攻坚任务的进展，落实情况实行日报告、周调度和月通报制度，切实做到问题及时解决、工程进度按期推进，有效保障了治污工程项目建设的顺利完成。
年，作为淡水河污染防治攻坚主战场，惠阳将水污染防治作为全区“1号工程”，以最高的政治站位、最大的财政投入、最强的工作措施、最严的问责力度，集中全区力量开展淡水河水质达标攻坚战；成立了“1号工程”攻坚指挥部，对全区水污染防治工作进行统一协调指挥，以水质达标为目标，以“污水不入河”为导向，抓牢“截污”“控源”两大核心思路谋划部署工作。
整治工作开展以来，全市共投入约亿元用于治污各项工程建设，为淡水河污染防治工作提供了充足的资金保障。
补齐短板
年以来淡水河流域新建污水收集管网公里
淡水河河涌水质出现反弹，与人口的增加有直接关系。经过第三方分析评估，淡水河流域生活污染占了62%。年测算淡水河流域惠阳辖区内管网缺口近公里，由于污水处理设施及管网建设滞后、缺口大，河涌入河排口治理达不到时序进展，治理成效不理想，严重制约淡水河干流水质改善。
完善污水处理设施和配套管网建设，实现污水“应收尽收”达标排放成为水污染防治的关键。盘点数据发现，年以来，淡水河流域新建管网公里，初步形成比较完善的污水收集处理系统，有效解决污水收集能力不足问题，实现旱季污水不入河。
土生土长的戴广源是淡水河村级河长，在他看来，排污口的存在导致淡水河水质难以达标，仅他所在的淡环村此前就有15个入河排污口。
年以来，惠阳区完成淡水河流域个入河排污口治理，严控污水入河，堵住岸上污染，并建立排污口治理巡查机制，做到发现一个、治理一个。
“全面补齐治污设施短板是治理淡水河的重要举措之一。”市生态环境局惠阳分局有关负责人说，惠阳区发布的《关于开展全面攻坚劣V类水体行动的命令》（年第1号）中，明确提出通过“三建、两控、一治”措施，实施淡水河流域45项重点工程项目，其中“三建”指污水处理设施建设、配套管网建设和补水工程建设，补水工程建设在淡水河水质改善中发挥了重要作用。
在惠阳城区第二净水厂的东南面，白花花的水通过一根直径2米的水管涌出后汇入淡水河，在出水口和淡水河的交界处，记者看到几条让黄伯兴奋不已的蓝刀鱼。
惠阳城区第二净水厂总工程师曾祥兴告诉记者，年4月启动净水厂三期建设，仅用了半年时间，净水厂正式通水运行，日处理能力增加了7万吨。
惠阳城区第二净水厂的扩建，是惠阳区狠下决心解决污水处理能力不足问题的缩影。年至今，淡水河流域新建、扩建城镇污水处理厂5座（全区6座）、新建污水一体化处理设施6座，新增污水处理能力26.75万吨/日，淡水河流域污水处理能力达到50.55万吨/日。同时，对已建成运行的11座（全区13座）污水处理厂，按淡水河、石马河流域排放标准进行全面提标改造，尾水优于地表水V类标准排放。
除了提升污水处理能力，惠阳城区第二净水厂的另一个使命是，处理后排出的水作为淡水河的生态补水。淡水河水质能否稳定达标，生态补水发挥着重要作用。背负着同样使命的，还有惠阳城区第一净水厂和淡水净水厂。年，在前期提标升级的基础上，惠阳区对上述3家净水厂进行再次提标升级。
“你看，这排出来的都是好水啊。”站在连接淡水河出水口的河岸上，曾祥兴以略带骄傲的口吻说，“一般的净水厂达到一级A就是达标排放，惠阳区自我加压，按地表水Ⅳ类的标准处理污水，三个净水厂平均每天为淡水河注入超过30万吨的源头活水。”
面源管控
多家企业安装治污全过程监控系统
如何判断排出去的活水水质达标？净水厂在厂区南面接近排水口处设置了一道“关卡”——废水排放监测点，经过处理的污水要通过在线监测设备的检测才能排向淡水河。
市生态环境局惠阳分局污染防治中心主任黄锦容介绍，为了不让污水入河，惠阳区所有净水厂都安装了在线监测系统，确保水质达标排放。
“只要有网络，通过一部手机就能随时了解企业污水处理设施的运行情况。”某网络科技有限公司惠州分公司负责人陈福达说。年，惠阳区在全市率先引入治污全过程监控系统，以此实现对重点涉水、涉气企业进行污染防治设施运行状况动态监控，该系统与公安部门的“天网”工程相结合，紧盯企业排口处，及时发现违法排污线索。
接受采访时，陈福达正通过手机APP查看某公司进出水情况。他告诉记者，有一次通过过程在线监控发现该公司生化系统提升泵未开启，但排放口却有废水排放。经执法人员现场核查，确定该企业存在偷排行为，并立案查处。事后，该企业投入多万元对废水处理设施进行升级改造。目前，该企业的废水经处理后可稳定达标排放。
“监控系统对辖区企业形成了强力震慑。”市生态环境局惠阳分局执法人员黄宝潼介绍，通过手机查看企业的用电、进出水和PH浓度等情况，就能初步判断企业的污水处理设施有没有正常运转，有没有偷排、漏排。
截至目前，惠阳区已完成多家企业过程在线监控工作，成功执法立案处罚数家企业，20多家企业被责令整改。
除了监管企业排放，在河水水质监测中也能看到“黑科技”的身影。在国家和省要求的基础上，惠阳在淡水河干支流主要断面设置了水质自动监测站，实时“把脉”监控河水水质，为全面系统精准治污提供了科学参考依据。
值得一提的是，惠阳在全市率先引入第三方机构，组建“环保管家”，开展地毯式、车轮式检查以便摸清辖区所有工业企业底数和排污信息，逐一录入APP数据系统，实现大数据网格化分类精准管控。
生态治理，道阻且长，行则将至。惠州坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断探索创新环保查处技术，建立企业不敢污、不能污、不想污的生态治理机制，让绿色发展理念深入人心，守住一片绿水青山。
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